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| 因地制宜拓展生态产品价值实现渠道 让绿水青山生金 |
| 加入时间：2026-05-04 来源：重庆日报 作者：王延伟 |
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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出，要因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。让“绿水青山”真正、持续、高效地转化为“金山银山”，核心在于生态产品价值实现。当前，生态产品价值实现机制持续完善，涌现出“两山合作社”“两山银行”、生态环境权益交易平台等，一幅百姓富、生态美、产业兴的多彩画卷正徐徐展开。因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让更多人民群众得实惠享红利，共享生态产品价值实现的发展成果，对于践行生态文明理念、落实“双碳”目标具有重要意义。
强化生态保护修复，夯实生态产品价值实现的实践本底。持续完善财政、金融、投资、税收、产业等政策措施，系统谋划、整体推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，从根本上厚植生态产品价值实现的基石。科学运用国家和地方政策性资金、开发性资金、专项支持资金等，通过财政贴息、绿色债券、融资担保等产品和服务，加快国家储备林建设、流域生态综合整治、农业面源污染防治等重点领域建设，有效满足生态保护修复项目建设周期长、资金需求大、技术要求高等客观要求，夯实生态保护修复基础。深化生态环境权益交易机制改革，通过“总量控制—配额交易”制度，发展碳配额质押贷款、排污权抵质押贷款等产品和服务，健全碳排放权、排污权、用能权、用水权等交易流程、交易方式以及准入条件，调动更多市场经营主体参与生态保护修复。探索绿色金融支持生物多样性保护，通过绿色发展专项基金、气候变化专项基金等产品和服务，支持各类生态友好型项目建设，完善经济社会重大项目生物多样性保护评估体系和生物多样性信息披露制度。
深化自然资源资产产权制度改革，激发生态产品价值实现的实践动力。深化自然资源资产产权制度改革，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权制度，有效解决资源碎片化、行为主体缺失、开发利用过度等问题。积极培育“两山公司”“两山合作社”、村集体经济组织等市场经营主体，健全自然资源统一确权登记制度体系，推动生态资源资产进行规模化收储、专业化整合、市场化运作。引入专业的市场评估机构，对各类自然资源的权属、数量和质量等进行科学合理的市场价值评估，科学编制自然资源资产负债表。推动自然资源资产产权制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，完善转包、托管、出租、互换、转让及入股等流转形式，夯实生态富民基石。
推动生态产业化和产业生态化协同发展，拓宽生态产品价值实现的实践渠道。坚持绿色发展理念，创新发展生态资源保值增值的新产业、新模式、新业态，打造具有高附加值的绿色产业链，促进区域生态产业化和产业生态化协同发展。一是促进生态产业化发展。充分挖掘“绿水青山”的经济价值，丰富以“生态+”为导向的种植、养殖、文旅、康养、研学等业态，提升传统产业“含绿量”和“含金量”，激发生态经济潜力。二是促进产业生态化发展。完善绿色信贷政策、环境友好型企业认证标准，引导产业向资源节约型、环境友好型方向发展，推动产业结构优化调整。促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，集聚技术、产业、资金、人才等创新要素，推动生态产业化与产业生态化协同发展，打造一批特色鲜明、市场美誉度高的生态产品区域公用品牌，提升生态产品价值。
总结推广先行先试典型经验，强化生态产品价值实现的实践示范。及时挖掘、总结各类生态产品价值立体化开发、多层次利用、多业态增值的先行先试典型经验，健全联农带农机制。推动乡村种养大户、家庭农场、合作社等融入区域绿色生态产业链延链拓链，提升职业技能，增加更多就业岗位，提高居民工资性收入。推动农村资源要素市场化配置改革，促进农村“四荒地”、闲置宅基地等资产价值变现，通过入股经营、股权分红等形式，提高居民财产性收入。推动资源优势明显、产业基础良好的农产品深加工、休闲农业和乡村文旅、康养休闲等业态有效融合，促进农村一二三产业融合发展，增加居民经营性收入。将生态收益向环境保护修复与生态产品开发倾斜，合理开发和设置山林巡护、草原保护、河道保护等生态公益性岗位，重点吸纳建档立卡贫困劳动力，将所获收益作为兜底保障，增加居民转移性收入。（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、重庆社会科学院研究员）
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