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| 从“开窗关窗”看执法如何更有温度 |
| 加入时间：2026-04-25 来源：中国环境app 作者：马运文 |
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近日，司法部联合生态环境部、应急管理部出台专门意见，直面企业反映强烈的“工厂开窗关窗”执法标准不一难题，为基层规范涉企行政执法划定清晰边界、指明实践方向。笔者认为，相关部门应以此为契机，健全长效执法机制，在严守生态环保红线的前提下，为企业松绑减负，护航高质量发展。
首先，要精准把握尺度，筑牢规范执法根基。
“开窗还是关窗”看似小事，实则长期困扰企业、考验执法水平。标准模糊、裁量弹性大，不仅让企业在生产中无所适从，也容易引发政企争议、直接削弱执法公信力。此次意见明确区分生态环保与安全生产执法场景，细化不同情形下的执法要求，摒弃“一律关窗”“一直开窗”的机械做法，核心在于引导基层执法立足现场实际、科学精准施策。基层生态环境部门要深刻领会意见精髓，摒弃简单化、教条式的执法思维，全面吃透执法标准内涵与例外规定。对因工艺特殊性无法实现完全密闭的生产场所，不能一关了之，而应引导企业采取原料替代、废气局部收集等替代措施，既要守住环保底线，也要兼顾企业正常生产需求。执法过程多一分实地研判、多一分科学考量，就能让企业少一分困惑、多一分发展空间，真正实现执法力度与温度的统一。
其次，要强化协同联动，破解多头监管堵点。
生态环保与安全生产监管本就是相辅相成的有机整体，然而以往部分领域执法标准不衔接、检查不同步，企业常常要应付多头检查、面对不同要求，疲于奔命耗费大量精力；部门之间缺乏有效的沟通协调，也容易出现监管空白或重复监管，难以形成治理合力。基层生态环境部门要主动加强与应急管理等部门的协同联动，严格落实联合执法要求，统筹制定检查计划、整合执法事项，变“多头检查”为“一次到位”，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。同时，建立常态化会商机制，针对执法实践中出现的标准适用、监管边界等新问题，及时沟通、共同研判，从源头化解监管要求冲突，构建权责清晰、衔接顺畅、协同高效的联合监管格局，以机制优化提升执法效能，以高效监管减轻企业负担。
第三，坚持服务赋能，夯实长效治理保障。
生态环境执法是要督促企业守法经营、推动绿色发展。然而，在实际工作中，个别基层执法人员仍存在重监管、轻服务的倾向，简单以罚代管、以查代管，既不利于企业解决突出环境问题，也难以实现生态环境保护的长远目标。基层执法人员要彻底转变观念，将服务企业贯穿执法全过程，把精准执法与帮扶指导深度融合。一方面，加强执法人员业务培训，提升精准执法、规范执法、服务企业的能力水平，确保每一次执法都合法合规、有理有据；另一方面，主动下沉企业开展帮扶，指导企业完善治污设施、优化生产流程，同步满足生态环保与安全生产要求，帮助企业从根源上破解合规经营难题。对于执法人员来说，既要当好生态环境的守护者，也要做好企业发展的“服务员”，让执法既有刚性力度，更有暖心温度。
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