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| 拓展生态产品价值实现渠道 如何做到因地制宜 |
| 加入时间：2026-04-07 来源：中国环境报 作者：赵亚婷 秦洪卫 |
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生态产品承载着生态、经济和社会三重价值，其价值实现是打通“绿水青山”向“金山银山”转化的重要环节。“十五五”规划纲要明确提出了“因地制宜拓展生态产品价值实现渠道”的任务，对此各地应加紧落实。
以精准保护和系统修复夯实价值实现根基
生态产品价值实现，根基在生态保护。只有保持生态系统的完整性和稳定性，才能持续供给优质生态产品，为价值转化提供物质基础。不同区域生态系统的抗干扰性和主导功能不同，保护和修复的重点和方式也应有所区别，这是因地制宜实现价值转化的前提。
在荒漠戈壁区域，需坚持治沙与兴利并举，通过生态修复培育特色价值载体。这类区域生态环境脆弱，水资源匮乏，生态产品供给能力较弱，需要通过治理提升生态承载力。防沙治沙重点区域可借鉴甘肃省临泽县的“光伏+”产业模式，统筹沙区治理和综合利用，发展种植、养殖、加工、生态旅游等多元产业，形成“治沙造林+生态修复+特色产业”的价值转化链条。
在河湖湿地区域，应聚焦系统修复与功能提升，构建水生态产品供给体系。湿地作为“地球之肾”，具有调节气候、净化水质、维持生物多样性等重要生态功能，也是优质生态产品的富集区。可以借鉴江苏省宿迁市的做法，在国土空间规划过程中，统筹实施森林植被修复、湿地修复、全域土地综合整治重点工程，通过系统性修复提升生态产品供给能力。对于流域湿地生态系统，应建立跨区域协同修复机制，破解上下游利益失衡问题，推动全流域生态产品价值实现。
在森林区域，需强化保育结合与多元增值，释放生态服务价值。森林既能提供木材等物质产品，更能提供碳汇、水土保持、休闲旅游等生态服务。要立足生态功能区定位，在严格保护森林生态系统的前提下，整合闲置自然资源资产和村集体资产，发展特色养殖、林下经济、生态旅游等绿色产业，通过龙头企业牵头运营，带动农户入股分红，让绿水青山为村民增收。进一步加强森林抚育和生物多样性保护，提升生态产品品质，为后续价值转化提供优质载体。
分类施策，探索差异化价值转化路径
不同类型生态产品的价值属性不同，对应的转化路径也应各具特色。各地需立足自身生态产品优势，选择适配的转化路径，实现生态优势向经济优势的精准转化。
对于物质供给类生态产品，可通过产业化开发提升附加值，走“特色化种植+精深加工+品牌化运营”之路。这类产品直接源于自然生态系统，如特色农产品、林副产品、水产品等，其价值实现重在提升产品附加值。比如，云南省普洱市依托热带雨林生态系统，发展普洱茶产业，通过建立“生态种植基地+加工企业+电商平台”的模式，实现从茶叶种植到终端消费的全链条增值。同时，通过“企业+合作社+农户”的利益联结机制，让农户共享生态产业发展红利。此类路径的成功之处在于立足区域特色资源，强化标准化生产和质量管控，培育区域公共品牌，通过产业链延伸破解“增产不增收”的难题。
对于调节服务类生态产品，需通过市场化交易显化价值，构建“确权赋能+市场交易+金融创新”机制。碳汇、水质净化、气候调节等调节服务类产品具有非竞争性和非排他性特征，其价值显化是生态产品价值实现的难点，需要通过制度创新，让无形的生态服务转化为可交易的资产。通过明确生态资产产权、建立科学计量体系、搭建交易平台，破解交易难题。福田红树林自然保护区以红树林保护碳汇为切入点，构建起覆盖调查监测、确权登记、碳汇计量、底价评估、市场交易、金融支持的蓝碳全链条交易机制，就是一个成功范例。
对于文化服务类生态产品，可依托融合发展拓展增值空间，推进“生态+文旅+康养”融合发展。森林、湿地、雪山、滨海等生态资源往往与文化资源交织，形成独特的生态文化产品，其价值实现需依托融合发展拓展场景。需注重生态保护与旅游开发的平衡，通过挖掘地域生态文化内涵，打造沉浸式体验场景，提升生态文化产品的吸引力和附加值。比如，浙江省淳安县依托千岛湖发展生态旅游和康养产业，推出“水上森林徒步”“湖鲜美食节”“康养旅居”等特色产品，并将生态产品总值（gep）核算结果纳入乡镇生态保护补偿资金分配的参考因素，倒逼旅游开发兼顾生态保护。
强化保障，构建因地制宜的支撑体系
因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，离不开多方面的支撑。当前，各地生态产品价值实现发展还不平衡，需构建差异化的保障体系，为路径创新提供稳定支撑。
健全差异化制度保障机制。制度创新为生态产品价值实现提供驱动力。应加快完善生态保护补偿条例等法律法规，明确不同区域生态产品价值实现的目标导向和责任主体。各地需结合区域特征细化政策措施，重点生态功能区应强化生态保护补偿机制，加大纵向转移支付力度，建立跨区域横向补偿机制；城市地区应突出市场机制作用，完善生态资产交易规则，鼓励发展绿色金融产品；农产品主产区应聚焦物质供给类产品，健全标准化生产体系和品牌培育政策。同时，应将gep纳入地方高质量发展综合绩效评价体系，引导地方政府践行绿色发展理念。
强化精准化科技支撑能力。科技是破解生态产品价值度量难、定价难的突破口。应针对不同区域生态特征，构建差异化的生态产品调查监测和价值核算体系。荒漠区域强化治沙技术和节水灌溉技术研发；湿地区域聚焦提升水质监测、生态流量调控技术水平；森林区域重点研发碳汇计量、生物多样性评估技术。支持建立区域性生态产品价值核算中心，为价值实现提供量化依据。运用区块链、大数据等技术搭建生态产品交易平台，实现生态资产确权、计量、交易、监管全流程数字化，提高交易效率和透明度。
培育多元化市场参与主体。生态产品价值实现需要政府、企业、社会协同发力。政府应发挥引领作用，搭建公共服务平台，规范市场秩序。企业应担当主力角色，参与生态产品经营开发。社会层面应强化公众参与，提升公众生态保护意识，引导消费者选择生态产品，形成保护者受益、使用者付费的市场环境。
加强专业化人才队伍建设。推动生态产品价值实现需要兼具生态保护、产业运营、金融服务等多领域知识的复合型人才。应建立差异化人才培养和引进机制，对生态脆弱的欠发达区域，通过人才下乡、技术扶贫等方式输送人才；对经济发达区域，重点引进生态资产评估、绿色金融等技术人才。支持高校和科研机构与地方合作，设立生态产品价值实现研究基地，培养本土化专业人才队伍，为路径创新提供支撑。（作者单位：中共黑龙江省委党校）
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