朝阳区作为北京市中心城区面积最大的区域，是北京市对外交往的重要窗口，金融、商务、消费活动高度活跃，机动车流量和机动车保有量长期处在高位，移动源管控已经成为当前乃至“十五五”期间推动大气环境质量持续改善的“牛鼻子”。为此，朝阳区提出清洁运输示范先行区建设规划并组织实施，探索出一条具有区域特色的运输结构绿色转型之路。
　　
　　基于移动源排放“时空分散、结构复杂、流动多变”的特点，依托多源交通大数据融合技术和路网级动态核算模型，朝阳区构建了精准的移动源精细化排放清单，为精准治理筑牢基础。从燃料类型看，柴油车是氮氧化物的主要来源，汽油车是挥发性有机物的主要来源。从车型看，货运车辆贡献了全区一半以上的氮氧化物排放。从时间分布看，氮氧化物排放呈现早、晚“双高峰”特征。从空间分布看，氮氧化物排放主要集中在东三环、东四环等通勤主干道及京哈高速等货运通道，本地高排放车辆多集中于混凝土搅拌站等工业厂区，外埠车辆活跃于物流枢纽。掌握这些基础数据特征后，朝阳区开始多元化探索，找到了一条符合本地特征的治理路径。
　　
　　使用端破局，构建清洁运输“朋友圈”
　　
　　朝阳区以保有量较大的轻型货运车辆为突破口，通过试点示范、联盟共建、平台搭建“三步走”，激发市场主体绿色转型的内生动力。
　　
　　一是首创“零排放货运车队”标准，树立行业新标杆。考虑市场上4.5吨以下轻型货运车辆的新能源车型技术成熟可靠，且为驶入五环内物流配送的常用车型，朝阳区选择4.5吨以下轻型货运车辆作为零排放车队试点建设对象，形成符合朝阳区特点的零排放货运车队标准。2024年，德邦（上海）运输有限公司北京分公司、北京春溢通搬家有限公司、北京春溢通物流有限公司等3家企业凭借90%以上的新能源车辆占比、五环内运营车辆100%新能源化，成为全市首批“零排放货运车队”示范企业；2025年，北京金锐昌盛商贸有限公司、北京金成正泰商贸有限公司、北京新源易程物流有限公司3家企业成为第二批“零排放货运车队”。未来，朝阳区将继续扩大清洁运输规模，推动移动源治理从“末端管控”走向“源头替代”。
　　
　　二是组建“清洁运输绿色联盟”，凝聚转型合力。为促进零排放车队示范建设及应用，朝阳区进一步发出“清洁运输共建共享”倡议，推动旅游客运、商超冷链、工程运输、快递物流等11家企业，共同组建清洁运输绿色联盟。现联盟企业已拥有新能源运输车606辆，成为辖区清洁运输的核心力量。
　　
　　三是搭建供需对接平台，打破绿色运输壁垒。为破解绿色运力供需脱节难题，朝阳区精准对接用车企业与联盟企业需求，搭建清洁运输战略合作平台，鼓励驻区国企、区属国企、重点用车单位等，与联盟企业签订合作协议。目前朝阳区区属国企在全市五环内的商超配送全部实现了新能源运输，绿色运力明显提升。
　　
　　补能端攻坚，筑牢绿色货运基本盘
　　
　　针对新能源货车充电时间长、配套设施不完善等问题，朝阳区坚持问题导向，着力构建便捷高效的补能网络。依托移动源排放清单空间分布特征，重点围绕货运核心区、物流枢纽、混凝土搅拌站集中区域，开展补能设施需求摸排与点位规划。在十八里店乡率先建成全市首座全自动智能轻卡换电站，支持4.5吨以下物流车辆3.5分钟极速换电，可为车辆提供全天候换电服务，有效缓解“换电焦虑”，打通新能源货车推广应用的“最后一公里”。
　　
　　政策赋能，激活绿色转型引擎
　　
　　朝阳区强化部门协同，以真金白银的投入和实实在在的便利，为车企绿色转型注入强劲动力。生态环境部门修订完善《北京市朝阳区减污降碳促进绿色发展支持办法》，出台阶梯式资金补贴政策，激发企业绿色转型积极性。对零排放货运车队给予一次性资金奖励，目前在全市已率先为3家示范企业发放奖励资金90万元。运管部门设立专岗、指定专人，优化审批和服务流程，加速办理新能源货车昼运通行证，共发放1100余张通行证。
　　
　　商务部门组织车企开展系列汽车促消费活动，推动新能源汽车消费成为朝阳区消费增长新引擎。2025年，朝阳区累计发放3批次6300万元汽车消费券，新能源汽车零售额增长50.4%、高于全市24.9个百分点，新能源汽车占比持续提升。
　　
　　科技支撑，织密智慧治理监控网
　　
　　朝阳区坚持科技监管、数智治污，在全区构建起立体化、多维度的科技监管体系。
　　
　　全域感知，精准拦截。朝阳区在进入辖区的主干道上，科学布设8套遥感监测设备与3套黑烟车自动抓拍系统，对过往车辆进行快速筛选，发现高排放车辆即时预警、推送执法终端，实现闭环监管。
　　
　　云端监控、严打非法黑加油站点。朝阳区依托在线监测网络，实现对3.5吨柴油货车在线监控全覆盖，通过车载obd系统，实时上传车辆位置、车速、氮氧化物浓度、油箱液位变化等数据至云端平台，通过智能分析液位“异常回升”且无正规加油记录等特征，精准锁定并打击非法黑加油点。
　　
　　数据筛选，严守关口。朝阳区在北京率先建成以人工智能为核心的“智感哨卫”系统，覆盖全区10家检验机构，通过“数据采集—智能分析—实时预警—执法响应”的全链条设计，开展穿透式执法。
　　
　　结构优化，绿色门禁。朝阳区以混凝土搅拌站为切入点加装门禁系统，实现对重点用车大户车辆使用情况的线上实时监控，通过重污染天气应急响应期间的差异化减排措施，推动企业优化车辆结构。
　　
　　目前，朝阳区已初步构建起覆盖全面、运行高效的清洁运输体系，不仅实现了重点区域污染物排放明显下降，更推动了物流运输行业的结构优化。未来，朝阳区将继续扩大零排放运输车队规模，吸纳更多企业加入绿色联盟，进一步完善绿色运力供需平台。同时，聚焦区域重点道路，围绕北京鲜活农产品流通中心、宜家家居以及盒马、物美、永辉等连锁超市，布局建设4座换电站，有效补齐新能源车补能短板。在源头管控方面，朝阳区将以混凝土搅拌站为突破口开展先行先试，明确要求进出搅拌站的车辆“基本为新能源”，逐步推动重点污染行业运输车辆全面新能源化。在这一过程中，要优化减污降碳资金使用管理办法，加大对新能源车辆推广、绿色运输发展等方面的支持力度，持续释放政策红利。（作者系北京市朝阳区生态环境局局长）